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文號 索引號 00548694/2020-00016 關鍵詞
主題分類 縣政府文件 體裁分類 服務對象
文號
索引號 00548694/2020-00016
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服務對象

魯山縣人民政府關于進一步加強全縣礦產品交易綜合監管工作的意見

發布日期:2020-07-24     瀏覽次數:


魯山縣人民政府

關于進一步加強全縣礦產品交易

綜合監工作意見

 

鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,縣直各有關單位,土門辦事處

深入貫徹落實習近平生態文明思想,規范我縣礦產品交易綜合監管工作實現生態環境治理礦產資源有序開發同步推進,根據《礦產資源法》《公路法》《交通安全法》《安全生產法》《水法》《環境保護法》《稅收征收管理法》及其實施細則等相關法律、法規和規定,結合我縣資源分布及礦產品稅費征管工作實際,就進一步加強我縣礦產品交易綜合監管工作提出如下意見

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照中央、省、市決策部署,全面落實縣委、縣政府關于成立縣礦產品綜合監管工作領導小組的決策部署以及縣政府第43次常務會議有關精神,堅定決心抓整治,規范有序建機制,嚴格責任重實效,以規范礦產品交易、規范稅費征收為中心,以打擊盜采資源、消除安全隱患、防控生態風險為重點,落實屬地管理責任、部門監管職責,整合執法力量,依法治理、嚴格監管,促進全縣礦產品交易秩序依法有序可控,切實保障生態環境、安全生產和稅費征收。

二、工作目標

通過開展礦產品交易綜合監管,走縣域經濟高質量發展道路,落實有關法律、法規和規定,促進礦產資源科學開發、合理利用、依法管理加強環境保護和生態修復,依法征收稅費與打擊盜采、超載有機結合,統籌部門力量,形成定期會商、信息共享、案件移交、聯合執法等礦產品交易監管長效機制,助推全縣經濟社會健康有序發展

三、領導機構

為理順監管體制,對全縣礦產品交易綜合監管領導小組(以下簡稱領導小組)進行調整,由縣委常委、常務副縣長任組長,分管資源管理的副縣長和縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣公安局局長任副組長,成員由縣紀委常委(或縣監委委員)、縣應急管理局局長、縣自然資源局局長等相關職能部門負責人及各鄉鎮政府負責同志擔任。領導小組下設辦公室(以下簡稱縣礦辦),由分管資源管理的副縣長兼任辦公室主任,設常務副主任一名,副主任若干名。

四、領導小組辦公室工作職責、內設機構、工作任務及工作流程

(一)縣礦辦的主要職責

督促指導協調相關職能部門依法規范礦產品交易秩序,加強對礦產品的日常交易、運輸、銷售以及綜合治稅等監管工作, 對發現的違法違規開采、加工、運輸、銷售礦產資源以及偷逃礦產品稅費等違法行為移交有關部門處理,并實行督辦問效;牽頭全縣礦產品(堆積物)處置工作;指導河南鋁粘土礦產品批發市場魯山交易中心開展礦產品資源稅計量征收和全稅種征收,指導礦產品交收單的發放管理工作和信息化建設以及數據采集,銜接省礦辦,推行運輸行業稅收征管,填補我縣稅收空白。

(二)縣礦辦內設機構及工作任務

1.源頭巡查組

抽調縣水利、河務、自然資源、林業、應急、城管、生態環境等部門執法人員組成源頭巡查隊伍。主要職責:在各職能部門按照自身職責依法管理的基礎上,組建聯合巡查隊伍分片區進行礦產品源頭管理,發現盜采案件及時制止查處,并報縣礦辦調度中心移送職能部門立案查處。

2.道路巡查組

抽調縣公安交警35名、交通運輸局執法人員15名組成道路巡查隊伍。主要職責:通過開展道路巡查工作,查處偷拉私運礦產品、偷逃資源稅違法行為,查處超限超載、車輛改裝、非法營運等違法行為,并報縣礦辦調度中心移送職能部門立案查處。同時組織力量打擊涉稅、涉盜采資源和妨礙公務等嚴重違法犯罪案件。

3.計量站建設組

抽調縣公安交警、交通、自然資源和涉及的鄉鎮政府相關工作人員組成。主要職責:進行全縣計量站建設的規劃選址;建設信息化系統,納入全省管理平臺;擬定計量站管理制度,對工作人員進行業務培訓,對車輛運輸的礦產品核定礦種、核算稅率、依法征收,對偷逃稅款的車輛和礦產品,報縣礦辦調度中心移送職能部門立案查處。

在工作中建立黑名單管理制度,從源頭管控盜采資源和偷逃稅費行為;采集礦產品和運輸車輛數據,推進運輸行業稅收征管工作。      

4.督查組

抽調縣紀委工作人員組成。主要職責:(一)對相關職能部門和鄉鎮政府及其工作人員在資源管理中失職瀆職、不作為、推諉扯皮進行督導問責;對盜采資源、偷逃稅費涉及的黨員干部進行調查處理;對阻撓妨礙縣礦辦和相關部門執法工作的黨員干部進行調查處理;(二)組建縣礦辦調度中心,統一受理源頭巡查組、道路巡查組、各計量站口等查獲的違法線索,并進行分類,移送有關職能部門調查處理,并按期統計各組處理結果,進行研判和通報;對縣礦辦各組工作中扣留的違法車輛、機械設備進行放行把關,對礦產品(堆積物)處置工作進行監督。

5.綜合組

抽調縣財政、稅務、自然資源等部門人員組成。主要職責:指導河南鋁粘土礦產品批發市場魯山交易中心的工作;負責文秘、財務、輿論應對、后勤保障等工作;負責組織有關職能部門及鄉鎮政府審核堆積物處置的相關材料,擬定處置方案報縣領導審批。

(三)案件移交工作流程

1.查處對源頭巡查、路巡查、計量站等查獲的車輛、機械設備、礦產品等違法線索,由發現人固定現場證據違法車輛、機械設備和礦產品押運至縣礦辦指定停放點(沙河以南區域統一停放至讓河停放點,沙河以北區域統一停放至三里河停放點,西部區域統一停放至下湯停放點),經調度中心分類后,督辦有關職能部門開具暫扣法律文書

2.移交。源頭巡查路巡查計量站等單位發現的違法線索,在24小時內移交縣礦辦調度中心調度中心根據違法種類,在24小時內移公安交警、交通、自然資源、水利、稅務、林業應急等相關職能部門進行行政處罰,同時移交鄉鎮政府強化屬地監管責任調度中心對違法的車輛、機械處置物放行、處理進行規范化管理。

3.處理。公安交警、交通、自然資源、水利、稅務、林業應急等職能部門應及時組織執法力量調度中心移交違法線索進行調查處理,并將初查結果3天內報告縣礦辦調度中心公安交警和交通執法對暫扣的違法車輛做到“應罰盡罰,頂格處理”縣礦辦調度中心在各執法部門處罰完畢后,對暫扣的機械、車輛進行審批放行。相關部門要每月向縣礦辦督查室報送調度中心移送的案件處理結果。

4.督導。縣礦辦督查室對調度中心移交到各職能部門的案件處理結果進行跟蹤督查,對相關職能部門和鄉鎮政府在礦產品管理工作中的失職瀆職、不作為、推諉扯皮進行督導責。每月組織召開一次案件移交處理工作會議,由各職能部門分管副職匯報本月工作,研判難點,補齊短板。

縣礦辦對群眾反應強烈、領導批轉急件、媒體曝光反映的線索,當日組織縣礦辦相關工作組和職能部門進行調查處理,對虛假報道予以澄清,對真實的線索批轉到職能部門查處,并進行跟蹤督辦。調度中心要定期匯總違法案件的處理情況,以簡報形式通報縣委、縣政府主要領導、分管領導、領導組正副組長及縣礦辦成員單位。

五、保障措施

(一)強化組織領導。各鄉鎮、各責任單位要切實加強領導,落實礦產品交易監管責任實現礦產品監管常態化、規范化、制度化共同推進礦產品交易綜合監管工作。

(二)明確稅收分成。堆積物、廢棄料的處置以及交易所得稅收縣級留成部分按照5:5比例對物品所在地或計量站所在地進行縣、鄉財政分成。

)加強宣傳教育。經常性開展涉礦產品交易法律法規的宣傳教育活動,引導群眾參與礦產品交易監管工作;通過主要媒體向社會公布礦產品交易情況,廣泛接受群眾監督。

)加強執法監督。各鄉鎮(辦事處)、各責任單位礦業秩序治理整頓職能不變,要依法依規加大對全縣范圍內盜采資源等行為的打擊力度,及時發現、制止和查處破壞生態環境及盜采礦產資源違法行為同時建立違法案件銷號制度,發現涉黑涉惡及“保護傘”問題線索的要及時向公安機關進行通報移交。

)強化督導問責。縣礦辦督查室要切實履行職責,對督導檢查中發現的問題進行專項督辦,對在各管理部門案件移交查處工作中慢作為、推諉扯皮的單位和個人從嚴追究責任對涉及黨員干部在礦產資源管理中的違法違紀行為,依法依紀進行處理。

 

附件:魯山縣礦產品交易綜合監管領導小組成員名單

 

 

 

                2020年7月24日

 件:

 

魯山縣礦產品交易綜合監管領導小組

成員名單

 


組  長:彭清旺縣委常委、常務副縣長

副組長:湯  欽副縣長

王宏偉(縣法院院長)

聞延菲(縣檢察院檢察長)

趙  明縣公安局

成  員:王國利縣紀委常委、縣監委委員

張增強縣應急管理局局長

張文星縣公安局副政委

高占濤縣自然資源局局長

張文藝縣林業局局長

賈建宏縣交通運輸局局長

田海泉縣城管局局長

張雷虹市生態環境局魯山分局負責人)

縣水利局黨組副書記、縣河務局局長

郝富強縣財政局局長

丁宏偉縣稅務局局長

吳鵬起(縣應急管理局副局長)

張建廣(縣交通局黨委委員、縣交通執法局局長)

霍全軍縣公安交警大隊大隊長

裴慶春(縣自然資源局副主任科員

陳錫超(縣稅務局副局長)

各鄉(鎮)鄉(鎮)長

領導小組下設辦公室(簡稱縣礦辦),辦公室主任由副縣長湯欽兼任,常務副主任由縣應急管理局局長張增強兼任,副主任由縣紀委常委、縣監委委員王國利,縣公安局副政委張文星,縣應急局管理局副局長吳鵬起,縣交通執法局局長張建廣,縣自然資源局副主任科員裴慶春縣稅務局副局長陳錫超擔任,工作人員從領導小組成員單位抽調,抽調期間必須脫離原單位工作。

 

 

 


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